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目前，汽車(chē)租賃業(yè)正在成為一項飛速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，但由于政策限制和定位模糊，整個(gè)行業(yè)尚存在著(zhù)一些阻礙進(jìn)入良性循環(huán)的痼疾，甚至給行業(yè)帶來(lái)負面影響，業(yè)內人士呼吁應對業(yè)進(jìn)行重新定位。

汽車(chē)租賃業(yè)在中國一出生，就把它與出租汽車(chē)業(yè)混在一起了。定位的不確定給行業(yè)管理者制定政策、宏觀(guān)調控帶來(lái)困難，同時(shí)企業(yè)在參與市場(chǎng)競爭的過(guò)程中也不能獲得公平待遇，管理多元化導致了稅收的不公平，對車(chē)輛管理的錯位也影響了行業(yè)的發(fā)展。這種定位給汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)帶來(lái)根本性的制約，而且引發(fā)許多后續問(wèn)題。

汽車(chē)租賃業(yè)在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中碰到的很多問(wèn)題，都是因國家對汽車(chē)租賃的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)定位不準所引發(fā)的。所以要從根本上解決問(wèn)題，先要解決行業(yè)定位問(wèn)題。租賃車(chē)輛是否屬于營(yíng)運車(chē)，這是個(gè)對汽車(chē)租賃業(yè)如何定位的問(wèn)題。目前我國大部分地區的管理部門(mén)都把租賃車(chē)輛定位為營(yíng)運車(chē)，由此帶來(lái)一系列的規定，如汽車(chē)租賃企業(yè)要申請"道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證"；租賃車(chē)輛要辦理"道路運輸證"；運管部門(mén)要按車(chē)輛數收取"運管費"；租賃車(chē)輛在公安部門(mén)年檢之外還要接受車(chē)輛綜合性能檢測；租賃車(chē)輛的報廢年限比自備車(chē)短；不少地區租賃車(chē)輛還要核定計劃指標、進(jìn)行定額審批等，這就給汽車(chē)租賃業(yè)套上了"緊箍咒"。

業(yè)內人士認為：汽車(chē)租賃業(yè)的真正定位是租賃業(yè)而不是運輸業(yè)。實(shí)際上汽車(chē)租賃屬于服務(wù)貿易范疇，是一種將汽車(chē)所有權和使用權分離的貿易形式，汽車(chē)租賃實(shí)際上與其他物件租賃的性質(zhì)一樣，是出租物品的經(jīng)營(yíng)，而不是目前管理部門(mén)普遍認為的以旅客為對象的道路運輸；汽車(chē)租賃企業(yè)提供給客戶(hù)的是車(chē)輛的使用，而不是提供客戶(hù)運送服務(wù)。所以在國外，對租賃車(chē)輛全部按自備車(chē)同等管理，即車(chē)輛的投放不需要審批；經(jīng)營(yíng)中無(wú)需交納稅外費用；車(chē)輛報廢年限與自備車(chē)相同。

相關(guān)業(yè)內人士解釋?zhuān)?chē)租賃業(yè)與出租汽車(chē)業(yè)有許多根本不同：

第一，運作方式不同

　　從功能上說(shuō)，出租車(chē)基本等同于公共汽車(chē)，主要是甲地到乙地的交通工具，目的、用途明確，并以?？寇?chē)站、招手即停為經(jīng)營(yíng)特征；而租賃汽車(chē)的使用者——租用客戶(hù)，對其用途、所去目的地則有很大的不確定性。再者，租賃車(chē)在使用權方面是與公務(wù)車(chē)、私家車(chē)等非運營(yíng)車(chē)相一致的，同屬于可自行支配行駛方向的代步工具。租賃車(chē)與其他非運營(yíng)車(chē)所不同的僅僅是，租賃者只有使用權而無(wú)產(chǎn)權。

第二，管理成本不同

首先年使用公里不同。出租車(chē)一般一年要行駛十萬(wàn)公里以上，車(chē)輛磨損比較嚴重，而且經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的車(chē)輛空駛率在50%左右，這是由于出租汽車(chē)"掃馬路"式的經(jīng)營(yíng)方式所決定的，有被動(dòng)造成車(chē)輛空駛的原因。而租賃汽車(chē)則主要用于租車(chē)者的主動(dòng)用車(chē)，一般不會(huì )產(chǎn)生空駛，因此一輛租賃車(chē)一年的總里程才3萬(wàn)公里左右，車(chē)輛磨損較小，這決定了租賃車(chē)的使用壽命要遠比出租汽車(chē)長(cháng)。將租賃車(chē)和出租汽車(chē)的車(chē)輛使用年限規定為同一個(gè)年限，顯然是不科學(xué)的。

再者，租賃汽車(chē)與出租汽車(chē)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的計費方式也不一樣。出租汽車(chē)是按每公里固定價(jià)格收取租費，同一檔次的出租車(chē)，無(wú)論是新車(chē)還是即將報廢的車(chē)，都是相同價(jià)格。而租賃汽車(chē)則是按天、按月、按年來(lái)定包租價(jià)格的，而且新車(chē)租價(jià)與已有使用年限的舊車(chē)租價(jià)格相差較大。

第三，經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不同

銷(xiāo)售方式不同。出租汽車(chē)主要是靠出租司機單兵作戰，司機既是勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者，也是推銷(xiāo)員；而汽車(chē)租賃則主要是靠門(mén)店經(jīng)營(yíng)，需要花費廣告等產(chǎn)品推銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)費用。因此，從經(jīng)營(yíng)性質(zhì)上說(shuō)，汽車(chē)租賃是一種商業(yè)貿易的買(mǎi)賣(mài)行為。

第四，管理方式不同

一般說(shuō)，出租汽車(chē)的車(chē)型比較單一，而租賃汽車(chē)的車(chē)型則是多樣化的，如同一個(gè)汽車(chē)自選超市，這樣才能滿(mǎn)足不同用戶(hù)的需求。（如擁有1600多輛車(chē)的首汽租賃公司，有70多種車(chē)型）

由于在定位上把租賃車(chē)認同為是出租車(chē)，引發(fā)許多后續問(wèn)題：

1、 車(chē)輛年檢次數過(guò)多，加大企業(yè)負擔。例如浙江租賃汽車(chē)每年需年檢兩次。北京超過(guò)10年的租賃車(chē)也需年檢兩次。杭州每車(chē)收運管費40元，要辦運營(yíng)證，公安、交通各檢一次，今年起交通檢兩次，因為杭州運管部門(mén)是自負盈虧的事業(yè)單位，加一次檢驗等于是一臺車(chē)增加180元收入。

2、 根據汽車(chē)租賃的經(jīng)營(yíng)規律，在用三年以上的車(chē)即視為舊車(chē)，作為二手車(chē)來(lái)處理。但由于政策上把租賃車(chē)等同于出租車(chē)，造成殘值車(chē)價(jià)大跌，一般比二手私家車(chē)低萬(wàn)元左右。其實(shí)，租賃車(chē)比同車(chē)齡私家車(chē)的車(chē)況還要好得多，因為租賃車(chē)有專(zhuān)業(yè)化的管理和維修保養，以及售后服務(wù)保障，理應比私家二手車(chē)賣(mài)出更好的價(jià)錢(qián)，但卻因受錯誤定位的限制使價(jià)格嚴重縮水?？枯^快地更新二手車(chē)贏(yíng)利是國內外汽車(chē)租賃業(yè)創(chuàng )造經(jīng)營(yíng)利潤的主要做法，而現行政策則成為制約企業(yè)創(chuàng )利甚至導致虧本的"瓶頸"。

3、 稅收不合理。目前在租賃汽車(chē)使用年限上是按出租車(chē)對待，管理也在交通系統，但稅收卻遠高于交通運輸企業(yè)。出租車(chē)納稅是按經(jīng)營(yíng)收入3.5%的比例繳納，而汽車(chē)租賃企業(yè)卻是按服務(wù)業(yè)5.5%的比例繳納，這樣，全年納稅就比交通運輸企業(yè)高出近40%，以首汽租賃為例一年就要多交180萬(wàn)元的稅款，企業(yè)的合理利潤就這樣被減掉了，這就等于增加了經(jīng)營(yíng)成本。

再有，在從事融資性租賃方面，汽車(chē)租賃企業(yè)目前仍按服務(wù)業(yè)——經(jīng)營(yíng)總收入的5.5%繳稅，而根據融資租賃經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，國家規定這種經(jīng)營(yíng)方式是應按經(jīng)營(yíng)額扣除制造成本后的純收入額來(lái)收稅，融資性租賃企業(yè)應收流轉稅，即按增值稅方式走。也就是說(shuō)，若采取以租代買(mǎi)或分期付款的方式來(lái)購一輛汽車(chē)，作為經(jīng)營(yíng)方，最終賣(mài)一臺車(chē)只賺一萬(wàn)元，也就是這一萬(wàn)元才上稅；而現在對汽車(chē)租賃企業(yè)則是：這輛車(chē)是20萬(wàn)元買(mǎi)的就按20萬(wàn)元總額來(lái)上稅。這樣就制約了融資租賃業(yè)務(wù)的開(kāi)展。而在國外，租車(chē)在一年以上者就算融資租賃。這一點(diǎn)也是沒(méi)有與國際接軌的，違反了汽車(chē)租賃的運營(yíng)規律。

現在國外大的汽車(chē)租賃企業(yè)已進(jìn)入我國，如何提高國內汽車(chē)租賃業(yè)的競爭能力已成為迫在眉睫的問(wèn)題。業(yè)內人士呼吁，希望通過(guò)改革汽車(chē)租賃現有的管理體制，完善有關(guān)的法律法規，使汽車(chē)租賃業(yè)的發(fā)展能夠有一個(gè)更好的外部環(huán)境。